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實現中國旅游業可持續發展

2019/9/28 14:43:18
  黨的十九大對新時代我國社會的主要矛盾作了新的論斷。作為幸福產業之一的旅游業,需要回應人民群眾日益增長的美好生活需要。在全面深化改革的場景下,探索旅游業治理體系和治理能力現代化是把我國從世界旅游大國建成世界旅游強國、實現中國旅游業的可持續發展的基本路徑。
  旅游業的可持續發展是一個綜合性的目標,是旅游經濟的可持續發展、旅游社會文化的可持續發展以及旅游生態可持續發展的有機統一體。改革開放以來,中國旅游業從剛剛起步,到發展成為世界旅游大國,取得了舉世矚目的成就。
基于旅游產業、公共服務、市場治理、文明水平、國際合作、國際影響力、人力支撐、環境可持續性等多方面指標,報告認為中國旅游業目前在世界上的綜合排位在第17位,與西班牙、法國、德國、美國等世界旅游強國還有較大差距。中國旅游業的某些指標比較靠前,但一定要有清醒的認識,主要是靠規模,而不是靠質量和效益。
在看到中國旅游業取得的突出成績的同時,我們也需要清醒認識到存在的問題。如,我國旅游業的整體效益不高,世界知名的旅行社、旅游飯店集團數量很少,旅游景區依賴門票經濟的狀況并沒有得到徹底改觀;旅游業發展對目的地的風俗習慣以及民族文化帶來一定影響,過于強調旅游業的經濟利益容易導致旅游目的地的急功近利;部分地域生態環境惡化對發展旅游業產生的不利影響以及缺乏社會責任感的旅游企業在開發、建設以及經營中可能對生態環境帶來的負面效應。
  旅游業是一項綜合性產業,旅游活動是關乎人民生存狀態、生活質量和生命體驗的文化活動。中國旅游業可持續發展的目標狀態,就是國內外游客在中國境內享受到高品質的旅游服務、旅游滿意度高,中國越來越多的旅游城市和旅游景區成為最受海內外游客歡迎的旅游目的地,旅游業成為擴大中華文化海外影響力的重要途徑,中國的旅游企業和旅游經濟充滿競爭力和創新活力,中國的生態環境質量與中國的旅游業實現同步發展。中國旅游業可持續發展的現實狀態與目標狀態存在較大的距離。究其緣由,其中既有制度因素,也有觀念因素;既有人口社會因素,也有資源環境因素。
因此,我們需要破除中國旅游業發展進程中的障礙,實現中國旅游業的可持續發展,最終建成世界旅游強國。作者運用公共管理和公共政策學科的理論,研究中國旅游業可持續發展的目標、現狀以及路徑,這是值得稱許的努力。中國旅游業的可持續發展,既需要公共部門的制度設計和市場監督,也需要旅游企業的創新活力和誠信經營;既需要旅游者的文明旅游和綠色出游,也需要旅游目的地居民的廣泛參與和大力支持。透過政策工具的視角,中央政府、地方政府、各級文化和旅游主管部門、為旅游業發展提供公共服務的其他部門、旅游企業、旅游行業協會、旅游者、旅游目的地的居民,都是推動中國旅游業可持續發展的政策行動者。
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